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    ??谑胸斦株P于做好2022年預算公開工作的通知

    來源: 發布時間: 2022-03-14 16:06
               市直各預算部門,各區財政局:
           為建立全面規范、公開透明的預算制度,進一步推進我市政府信息公開工作,根據《中華人民共和國預算法》《中國人民共和國預算發實施條例》《財政部關于印發 <地方預決算公開操作規程>的通知》(財預 2016〕 143號)和《中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳關于進一步推進全省預算公開工作的通知》(瓊辦發 2016〕36 號)等相關規定,現就做好我市預算公開工作有關要求及培訓安排通知如下:

    一、政府預算公開

    各區財政部門應將經本級人民代表大會或本級人民代表大會常務委員會批準的預算、預算調整的報告及報表,在批準后20日內由各級財政部門向社會公開。公開的報表應包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算四本預算,涉及國家秘密的除外。

    (一)一般公共預算,公開要求如下:

    1. 政府預算分本級和下級的,應公開以下 9 張表:(1)一般公共預算收入表;(2)一般公共預算支出表;(3)一般公共預算本級支出表;(4)一般公共預算本級基本支出表;(5)一般公共預算本級稅收返還和轉移支付預算表;(6)一般公共預算稅收返還和轉移支付分地區預算匯總表。(7)一般公共預算稅收返還分地區預算匯總表;(8)一般公共預算專項轉移支付分地區預算匯總表;(9)一般公共預算一般性轉移支付分地區預算匯總表。同時還應公開一般公共預算收入預算說明、一般公共預算本級支出預算說明、稅收返還和轉移支付預算說明等3份說明。

    2. 政府預算不分本級和下級的,應公開以下5張表:(1)一般公共預算收入表;(2)一般公共預算支出表;(3)一般公共預算本級支出表;(4)一般公共預算本級基本支出表;(5)一般公共預算稅收返還和轉移支付預算表。同時還應公開一般公共預算收入預算說明、一般公共預算支出預算說明、稅收返還和轉移支付預算說明等3份說明。

    3. 本級匯總的一般公共預算 “三公”經費,包括預算總額,以及因公出國(境)費、公務用車購置及運行費(區分公務用車購置費、公務用車運行費兩項)、公務接待費分項數額,由各級財政部門負責公開,并對增減變化情況進行說明。

    (二)政府性基金預算,公開要求如下:

    1. 政府預算分本級和下級的,應公開以下 4 張表:(1)政府性基金收入表;(2)政府性基金支出表;(3)政府性基金轉移支付表;(4)本級政府性基金支出表。同時還應公開政府性基金預算說明等。

    2. 政府預算不分本級和下級的,應公開以下 3 張表:(1)政府性基金收入表;(2)政府性基金支出表;(3)政府性基金轉移支付表。同時還應公開政府性基金預算說明等。

    3. 本級匯總的政府性基金預算 “三公”經費,包括預算總額,以及因公出國(境)費、公務用車購置及運行費(區分公務用車購置費、公務用車運行費兩項)、公務接待費分項數額,由各級財政部門負責公開,并對增減變化情況進行說明。

    (三)國有資本經營預算,應公開以下 4 張表:1.國有資本經營預算收入表;2.國有資本經營預算支出表;3.國有資本經營預算本級支出表;4.國有資本經營預算轉移支付表。同時還應公開國有資本經營預算說明。

    (四)社會保險基金預算應公開以下 3 張表:1.社會保險基金收入表。2.社會保險基金支出表;3社會保險基金預算本級支出表。

    (五)地方政府債券還本付息應公開以下 6 張表:1.政府債務限額及余額預算情況表;2.地方政府一般債務余額情況表;3地方政府專項債務余額情況表;4.地方政府債券發行及還本付息情況表;5地方政府債務限額提前下達情況表;6。新增地方政府債券資金安排表。

    (六)重大政策和重點項目等績效目標應公開以下1張表:專項資金績效表。

    (七)地方一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算報表中涉及本級支出的,應當公開到功能分類項級科目。一般公共預算基本支出應當公開到經濟性質分類款級科目,專項轉移支付應當分地區、分項目公開,稅收返還和一般性轉移支付應當分地區公開。

    (八)除國家秘密外,各級財政部門應當完整公開政府預算報告,對屬于公開范圍的政府預算報表,沒有數據的表格應當列出空表并說明原因。 

    (九)各級財政部門在公開政府預算時,應當對財政轉移支付安排、舉借政府債務等重要事項進行解釋說明,并公開重大政策和重點項目等績效目標。

    二、部門預算公開

    市直各預算部門部門應將經財政部門批復的部門預算,在批復后20日內由各部門向社會公開。公開內容為財政部門批復的部門預算及報表,包括部門收支總體情況和財政撥款收支情況,其中:財政撥款收支情況包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算撥款收支情況,涉及國家秘密的除外。   

        (一)部門收支總體情況應公開以下4張表:⑴部門收支總表;⑵部門收入總表;⑶部門支出總表;⑷項目支出績效信息表;

    (二)財政撥款收支情況應公開以下6張表: ⑴財政撥款收支總表;⑵一般公共預算支出表;⑶一般公共預算基本支出表;⑷一般公共預算“三公”經費支出表;⑸政府性基金預算支出表⑹政府性基金預算“三公”經費支出表。

    對屬于公開范圍的部門預算報表,沒有數據的表格應當列出空表并說明。

    (三)一般公共預算支出情況表應公開到功能分類項級科目。一般公共預算基本支出表應公開到經濟性質分類款級科目。

    (四)各部門公開預算的同時,應當一并公開本部門的職責、機構設置情況、預決算收支增減變化、機關運行經費安排以及政府采購等情況的說明,并對專業性較強的名詞進行解釋(公開模板詳見附件3)。

    (五)各部門應當結合預算績效管理工作進展情況,逐步在部門預算中公開項目績效目標,在部門決算中公開重點項目的績效評價結果。探索建立部門和單位國有資產公開制度,逐步公開本部門國有資產的總體情況、分布構成、主要實物資產數據和資產變化情況。各區應結合工作進展情況,逐步推動預算績效信息和國有資產公開(公開模板詳見附件2)。

    三、單位預算公開

    各部門所屬單位應將經部門批復的預算,在批復后20日內向社會公開。公開內容為部門批復的單位預算及報表,包括單位收支總體情況和財政撥款收支情況,其中:財政撥款收支情況包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算撥款收支情況,涉及國家秘密的除外

    (一)單位收支總體情況應公開以下4張表:⑴單位收支總表;⑵部門收入總表;⑶單位支出總表;⑷項目支出績效信息表;

    (二)財政撥款收支情況應公開以下6張表: ⑴財政撥款收支總表;⑵一般公共預算支出表;⑶一般公共預算基本支出表;⑷一般公共預算“三公”經費支出表;⑸政府性基金預算支出表⑹政府性基金預算“三公”經費支出表。

    對屬于公開范圍的部門預算報表,沒有數據的表格應當列出空表并說明。

    (三)一般公共預算支出情況表應公開到功能分類項級科目。一般公共預算基本支出表應公開到經濟性質分類款級科目。

    (四)各單位公開預算的同時,應當一并公開本單位的職責、機構設置情況、預決算收支增減變化、機關運行經費安排以及政府采購等情況的說明,并對專業性較強的名詞進行解釋(公開模板詳見附件3)。

      四、“三公”經費預算公開

    (一)各區財政部門應將本級“三公”經費預算匯總數及分項數額(其中“公務用車購置和運行費”要細化到“公務用車購置”和“公務用車運行費”),在部門預算批復后二十日內向社會公開(公開模板詳見附件2)。

    (二)市直各預算部門(單位)一般公共預算、政府性基金預算“三公”經費支出按“因公出國(境)費”、“公務用車購置及運行費”、“公務接待費”公開,其中,“公務用車購置及運行費”應當細化到“公務用車購置費”、“公務用車運行費”兩個項目。同時還應說明因公出國(境)費、公務用車購置及運行費、公務接待費增減變化情況和原因,以及因公出國(境)團組數及人數、公務用車購置數及保有量、國內公務接待的批次及人數等情況。(公開模板詳見附件2)

    五、公開方式

    市直預算部門和各區財政局應當統一在政府門戶外網,將政府預決算、部門預決算在“預決算公開”專欄里集中公開,并永久保留。部門有門戶網站的,公開方式為在本級政府門戶網站和本部門門戶網站上同時公開;部門沒有門戶網站的,公開方式為在本級政府門戶網站上公開。對在統一平臺公開政府預決算、部門預決算的,應當編制目錄,對公開內容進行分類、分級,方便公眾查閱和監督

    此外,各部門應在本部門門戶網站的醒目位置設立預決算公開專欄,在3月3日按規定公開部門預算,并在部門批復所屬單位預算后20日內統一公開部門本級及下屬單位預算,有門戶網站的下屬單位還應按規定時間在本單位網站公開單位預算。公開部門(單位)預算時要編制公開目錄,對公開內容進行分類、分級,方便公眾查閱和監督。

    六、有關要求

    (一)部門預算批復是公開工作的前提,市本級及各區部門預算經本級人民代表大會批準后,同級財政部門應在二十日內向各預算部門批復預算,部門收到財政部門預算批復后在規定時間時間內批復所有單位預算,同一部門所屬同一級次的單位原則上在同一天集中公開。

    (二)各區財政部門應參照市本級有關要求,抓緊做好區級預算公開的相關準備工作,加強對區級預算部門公開工作的指導,明確公開主體、內容、口徑等要求,夯實預算公開的基礎;要加強對“三公”經費的管理,從嚴控制“三公”經費,加強對相關支出事項必要性和合理性審核;對于預算變動大、不同年度之間波動大等情況,以及公開后公眾可能提出的相關問題,應提前做好應對預案。

        (三)市直各部門應在部門預算批復后二十日內,完成2022年部門預算公開工作,并對照有關要求進行自查,在規定時間內將預算公開截圖、預算公開自查表(附件4)及相關情況說明報市財政局分管業務處室專管員備案,專管員檢查無誤后報財政績效管理科復核,部門負責本級和督促檢查下屬單位預算公開,并填寫預算公開自查表(附件4)和截取公開網頁圖片作為公開佐證統一報送市財政局對口科室專管員;各區(含各開發區)財政局應在同級人大批準預算后二十日內,組織完成區級預算公開工作,并將各區預算公開自查表及相關情況報市財政局備案,市財政局將對市直各預算部門預算公開情況進行核查,區級部門預算公開情況由各區財政局負責進行核查。對未按規定進行公開的市直部門或區,將予以全市通報。繼續加強預算公開核查結果運用,預算公開核查結果將與市本級各部門2023年預算安排掛鉤,并作為各區財政預算管理工作考核的重要依據。

    (四)市直各部門及各區在預算公開實際工作中遇到問題的,請及時與市財政局分管業務處聯系咨詢。

     七、培訓安排

    為指導市本級各部門及各區做好預算公開工作,市財政局將于2022年2月16日上午10:00分,在第二辦公區18號樓北樓三樓3020室(市財政國庫支付局電教室)組織預算公開培訓,講解2022年預算公開要求及操作規程,請市本級各部門(不含下屬單位)選派一名熟悉相關業務的同志參加,各區選派一名負責該項工作的同志參加。

     

        附件:1.政府預算公開表

              2.部門(單位)預算公開表

              3.部門(單位)預算說明模板

              4.地方預算公開情況自查表


    附件2:2022年??谑懈呒壖脊W校預算公開表.xlsx
    附件3-??谑懈呒壖脊W校2022年預算說明模板(1.10).docx
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